Desde su asunción a fines de 2023, la gestión del presidente Javier Milei ha impulsado una reestructuración del esquema tributario argentino. Pese a la suba en Ganancias y Combustibles, el fin del Impuesto PAIS y los recortes en Retenciones y Bienes Personales consolidan una fuerte pérdida de recaudación anual para el Estado.
Según un informe reciente, las modificaciones en los principales tributos nacionales representan un costo fiscal acumulado de 4,7% del PBI considerando los cuatro años del mandato (2023-2027).
El impacto neto de estas medidas, de acuerdo al análisis del economista Nadin Argañaraz, se consolidará progresivamente. Hacia finales de 2026, el saldo acumulado de los tres primeros años de gestión refleja un costo fiscal directo del 3% del PBI. Esta cifra es el resultado de la coexistencia de reformas que incrementaron la recaudación con otras que generaron una fuerte pérdida de ingresos para el Estado.
Balance del periodo 2024-2026
Durante el primer trienio, solo tres modificaciones tributarias aportaron ingresos adicionales de forma sostenida:
- Combustibles líquidos: explicó el 55% del incremento de la recaudación derivada de reformas, equivalente al 0,83% del PBI.
- Impuesto a las Ganancias (personas humanas): aportó un 36% del total adicional, representando el 0,54% del PBI.
- Monotributo impositivo: sumó el 9% restante, con un impacto de 0,14% del PBI.
En total, estos subas recaudaron un 1,51% del PBI. Sin embargo, la retracción de recursos generada por otros ocho tributos fue sustancialmente mayor, acumulando una baja de 4,48% del PBI:
- Impuesto PAIS: fue el principal factor de pérdida fiscal tras la finalización de su vigencia, representando el 43% de la caída total (1,90% del PBI).
- Derechos de exportación: aportaron el 19% de la baja acumulada (0,87% del PBI).
- Bienes Personales: explicó el 18% del costo fiscal total por bajas (0,78% del PBI).
- IVA: la restitución de los certificados de exclusión de percepciones en Aduana implicó un costo de 0,50% del PBI (11% de la caída).
- Otros impuestos: las bajas en impuestos internos, derechos de importación, el Impuesto a la Transferencia de Inmuebles (ITI) y la creación del Fondo de Asistencia Laboral (FAL) sumaron el 9% restante.
Proyección al cierre del mandato de Javier Milei
Para el año 2027, las proyecciones indican que el costo fiscal anual se ubicará en 1,77% del PBI, profundizando la cesión de recursos en 0,16 puntos porcentuales respecto de 2026. Esto responderá principalmente a la plena implementación del Fondo de Asistencia Laboral mediante la baja de contribuciones patronales y al costo fiscal remanente de Bienes Personales. De este modo, al término del período de cuatro años, el impacto tributario neto dejará en manos del sector privado una cifra equivalente al 4,7% del PBI nacional.
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